A impossibilidade do cancelamento do precatório ou das RPVs

Em julho de 2017, foi promulgada a Lei nº 13.463, tratando sobre a sistemática de pagamento de precatórios e requisições de pequenos valores (RPVs) federais. Nela, foi inserida a possibilidade de cancelamento dessas requisições depois de ultrapassado o prazo de dois anos sem resgate do valor, contados do efetivo depósito.

Tal situação ocorre, em especial, quando surgem novas questões durante a fase de cumprimento de sentença, em geral, como formas de postergar o pagamento pelos entes públicos.

Entretanto, desconsiderando o bloqueio dos valores, os precatórios ou as requisições de pequenos valores são devolvidos aos cofres públicos por força do artigo 2º da Lei 13.463/17, acarretando grave prejuízo aos credores, diante de latente ilegalidade cometida pelas instituições financeiras.

O início da contagem do prazo para ocorrer a devolução da quantia depositada somente se inicia quando efetivamente o valor estiver à disposição do credor para saque. É preciso aguardar a resolução dos embaraços jurídicos que deram causa aos bloqueios, momento esse em que o crédito se tornará realmente disponível para resgate.

Foi justamente essa a intenção do legislador na acertada disposição dos enunciados publicados no Diário Oficial da União (DOU) de 7 de março de 2019 pela Corregedor-Geral da Justiça Federal (CGF/STJ), no Provimento 3/2018.

Da leitura do regulamento, nota-se que fato que tem como consequência a devolução de valores é a inércia do credor. Caso o beneficiário esteja impossibilitado de levantar o crédito, não é possível imputar a ele o não levantamento dos valores. Assim, esses deverão permanecer depositados até que o motivo impeditivo seja solucionado [1], para só então iniciar o prazo de dois anos para a devolução das quantias aos cofres públicos.

Baseado no mencionado provimento do Superior Tribunal de Justiça, os tribunais federais proferem acórdãos reafirmando a perspectiva narrada. O Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por exemplo, proferiu decisão considerando excluídos do cancelamento de que trata o artigo 2° da Lei nº 13.463/17, os depósitos sobre os quais existam ordem judicial suspendendo ou sustando a liberação dos respectivos valores a qualquer título.

Porém, o que fazer se o cancelamento foi efetivado erroneamente e as quantias foram devolvidas aos cofres públicos? Via de regra, cancelado o requisitório, ele só poderá ser depositado novamente após a sua reexpedição e inserção no orçamento financeiro, conforme prevê a norma constitucional [2].

Ou seja, para receber um valor referente a um precatório ou uma RPV cancelado, este deve ser reexpedido mediante ordem judicial, e só será depositado após os prazos constitucionais, que poderá ser no ano seguinte ou subsequente, na hipótese de precatório.

Para sanar situações dessa natureza sem precisar aguardar nova inscrição em precatório, é possível requerer a recomposição da conta bancária do requisitório, haja vista inexistência de desídia do credor que, por sua vez, não deve ser prejudicado por circunstâncias diversas à sua vontade.

É justamente assim que vêm decidindo os tribunais federais, a exemplo do TRF da 4ª Região, que reconhece a ilegalidade desses cancelamentos e determina a intimação da instituição financeira responsável para que promova a recomposição do saldo da conta judicial que fora erroneamente devolvido para a conta do Tesouro Nacional.

Importante frisar que, estando impossibilitada a instituição financeira de proceder com a recomposição do valor na conta bancária, a Secretaria do Tesouro Nacional deve ser acionada para realizar o procedimento, com os devidos acréscimos legais.

Assim, conclui-se que, quando não configurada sua desídia, o beneficiário de requisitório cujo valor se encontra bloqueado não poderá ser penalizado com a devolução de seu crédito aos cofres públicos por força da Lei 13.463/17, conforme exceção do artigo 1º do Provimento 3/2018 da CGJF, devendo ser acionado o Judiciário com máxima brevidade para que seja recomposto o saldo da conta judicial vinculado ao precatório/RPV indevidamente cancelado.