Câmara dos Deputados aprova PEC do trabalho escravo
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11 de fevereiro de 2004, 16h55
A Comissão de Constituição e Justiça da Câmara dos Deputados aprovou, nesta quarta-feira (11/2), Proposta de Emenda Constitucional que prevê o confisco da terra em que for flagrada a exploração de trabalho escravo. A PEC foi incluída na pauta da convocação extraordinária na terça-feira (10/2).
“Apesar de já estarmos no século XXI e vivermos num Estado Democrático de Direito, é inadmissível suportar a existência desse ilícito à luz de regras jurídicas que preservam as relações de trabalho e o bem-estar do trabalhador”, afirmou o deputado Luiz Eduardo Greenhalgh, em seu parecer.
O presidente do Tribunal Superior do Trabalho, ministro Francisco Fausto, disse que a aprovação da PEC na CCJ foi “o passo mais importante” porque significa que a matéria é constitucional, o que facilita sua adoção, sob o ponto de vista jurídico. “Agora esperamos que a Câmara dos Deputados tome uma posição política, que é a aprovação integral do texto como saiu do Senado Federal”, ressaltou.
Ao comentar a afirmação do presidente da Sociedade Rural Brasileira (SRB), João de Almeida Sampaio Filho, de que ainda não está claro o que seja trabalho escravo, o presidente do TST afirmou que a falta de uma definição teórica não pode servir como empecilho para se aprovar a expropriação. “A definição está muito clara: trabalho escravo é todo trabalho degradante, onde o trabalhador é submetido a tarefas penosas sem direitos como, por exemplo, descanso semanal remunerado e acomodações condignas”, disse.
Fausto citou ainda a utilização dos “famigerados” barracões, onde os empregados são obrigados a comprar gêneros alimentícios a preços exorbitantes, fazendo com que a dívida com o fazendeiro torne-se impagável. “Esses barracões foram extintos pelo artigo 442 da CLT em 1942, mas existem até hoje, infelizmente”, afirmou. Segundo ele, as preocupações dos fazendeiros não têm fundamento uma vez que a fiscalização é feita por pessoal especializado do Ministério do Trabalho. Além disso, há os pronunciamentos judiciais: na área criminal, pela Justiça Federal e na área trabalhista, pela Justiça do Trabalho.
A iniciativa do presidente Luiz Inácio Lula da Silva de pedir aos fazendeiros idôneos que denunciem vizinhos que exploram o trabalho escravo foi bem recebida pelo presidente do TST. “Não conseguiremos acabar com uma praga desse tipo sem a solidariedade da sociedade civil. O que o presidente da República fez foi um apelo ao espírito de solidariedade dos brasileiros. Seu apelo está correto. Se vai funcionar ou não, isso é outra questão”, concluiu. (Com informações do TST)
Leia parecer do relator:
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO
PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Nº 438, DE 2001
(Apensadas: PECs ns. 232/95; 159/99; 21/99; 189/99 e 300/00)
Dá nova redação ao art. 243 da Constituição Federal.
Autor: SENADO FEDERAL
Relator: Deputado LUIZ EDUARDO GREENHALGH
I – RELATÓRIO
A proposta em exame, oriunda do Senado Federal, visa a ampliar a abrangência do art. 243 da Constituição Federal, para incluir a hipótese de exploração de trabalho escravo como causa de expropriação sumária de terra, prevendo, ainda, o confisco dos bens apreendidos em decorrência da exploração desse tipo de trabalho. À proposição foram apensadas outras cinco propostas em tramitação na Casa, a saber:
PEC nº 232/95, do Deputado PAULO ROCHA, que, no mesmo sentido, ao modificar a redação do art. 243 da Constituição Federal, insere o trabalho escravo como causa de expropriação;
PEC nº 159/99, do Deputado ADÃO PRETTO, que altera o art. 243, neste caso, para inserir a cultura de plantas transgênicas como causa de expropriação;
PEC nº 21/99, do Deputado MARÇAL FILHO, que modifica o art. 243, a fim de inserir a hipótese de trabalho escravo como causa de expropriação;
PEC nº 189/99, do PODER EXECUTIVO, para dispor que serão causa de expropriação, não apenas as plantas psicotrópicas, mas também as que se prestem, de qualquer modo, para o tráfico ilícito de entorpecentes;
PEC nº 300/00, do Deputado ROBERTO PESSOA, que altera a redação do parágrafo único do art. 243, prevendo que os bens apreendidos em decorrência do tráfico de entorpecentes poderão ser revertidos em benefício de instituições de utilidade pública que, efetivamente, trabalhem para o bem-estar social.
Cumpre, assim, a esta Comissão de Constituição e Justiça e de Redação apreciar a matéria, à luz do disposto no art. 60 da Lei Máxima e do art. 202 do Regimento Interno.
É o relatório.
II – VOTO DO RELATOR
No que tange à constitucionalidade formal, nada há a obstar ao prosseguimento das propostas. Eis que todos os pressupostos de admissibilidade encontram-se cabalmente atendidos, quais sejam, não há situação de excepcionalidade democrática; o número de assinaturas de cada proposição é suficiente; em nenhuma delas se verifica tendência a abolir a forma federativa do Estado; o voto direito, secreto, universal e periódico; a separação dos Poderes; tampouco atingem direitos e garantias individuais.
Quanto à constitucionalidade material, também, não vislumbro qualquer impedimento, de vez que são louváveis os objetivos e encontram plena acolhida em nosso ordenamento magno.
De fato, o artigo 243 da Constituição Federal de 1988 prescreve que as glebas de qualquer região do País onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas serão imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentícios e medicamentosos, sem qualquer indenização ao proprietário e sem prejuízo de outras sanções previstas em lei.
Das cinco propostas apresentadas, quatro pretendem acrescentar, ao lado da cultura ilegal de plantas psicotrópicas, o trabalho escravo, a cultura de plantas transgênicas e a cultura de plantas que, embora legais, prestam-se, de qualquer modo, para o tráfico ilícito de entorpecentes.
À luz da nossa Carta Maior de 1988, o conceito de propriedade rural não é absoluto e sim relativo, devendo, nos termos constitucionalmente prescritos, obedecer a sua função social.
De fato, nos termos do art. 186 da Constituição Federal de 1988, a função social de propriedade rural é cumprida quando atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos requisitos de (i) aproveitamento racional e adequado; (ii) utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente; (iii) observância das disposições que regulam as relações de trabalho; e (iv) exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.
Logo, especialmente no que se refere ao trabalho escravo em nosso País, apesar de já estarmos no século XXI e vivermos num Estado Democrático de Direito, é inadmissível suportar a existência desse ilícito à luz de regras jurídicas que preservam as relações de trabalho e o bem-estar do trabalhador.
Finalmente, manifesto meu voto pela ADMISSIBILIDADE das Propostas de Emenda à Constituição ns. 438/01; 232/95; 159/99; 21/99; 189/99 e 300/00.
Sala da Comissão, em 21 de novembro de 2003.
Deputado LUIZ EDUARDO GREENHALGH
Relator
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