Retrospectiva: Federalização de crimes é avanço para Justiça

O ano de 2004 apresentou grandes e importantes avanços para a Justiça Federal. Um dos que merece ser destacado de pronto é a aprovação da Reforma do Judiciário no Congresso Nacional após longos 12 anos, quase 13, de tramitação, e que contempla uma reivindicação histórica dos movimentos e entidades ligados aos Direitos Humanos — a possibilidade de federalização dos crimes contra os direitos humanos, mediante decisão do Superior Tribunal de Justiça em incidente de deslocamento de competência.

Outra inovação importante da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) aprovada pelo Congresso é a criação do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) e do Conselho Nacional do Ministério Público, que implicarão na possibilidade de um melhor planejamento das atividades judiciárias, com uma perspectiva de aproveitamento mais racional dos recursos humanos e materiais colocados à disposição do Judiciário.

É necessário registrar que a adoção desse Conselho tem o apoio da Associação dos Juízes Federais do Brasil (Ajufe) desde 1999, decidido em assembléia geral pela categoria. Para nós, o CNJ será um marco do amadurecimento da magistratura brasileira em direção a um modelo democrático de responsabilidade, no qual é um dever social dos poderes da República prestar contas à sociedade.

Ainda no âmbito da Reforma do Poder Judiciário, duas medidas são de fundamental importância para a Justiça Federal. A primeira é a previsão de que as custas e emolumentos judiciais, que hoje são recolhidas ao caixa geral da União, deverão ser destinadas exclusivamente ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas da Justiça. A outra medida é a possibilidade dos Tribunais Regionais Federais funcionarem descentralizadamente, garantindo maior acesso aos jurisdicionados, pois poderá haver turmas desses Tribunais nos estados da Federação que não são sede de TRF’s.

Essa possibilidade, conjugada com a ampliação do número atual de desembargadores dos Tribunais Regionais Federais, defendida pela Ajufe e acatada pelo Conselho da Justiça Federal, também ampliará em muito a rapidez dos julgamentos do Judiciário Federal, pois os recursos poderão ser apreciados em vários estados, e não apenas nos cinco que sediam os Tribunais Regionais atualmente.

Na Reforma do Judiciário, apenas temos a lamentar o fato de que não ter sido aprovada a ampliação do número de juízes federais nos Tribunais Regionais Eleitorais (TRE’s), por conta da pressão de vários governadores de estado e de senadores vinculados às velhas oligarquias que dominam este país há séculos.

Em 2004, também demos um passo decisivo para a manutenção do perfil de Justiça rápida dos Juizados Especiais Federais, com a criação, pela Ajufe, de um órgão permanente de estudos com a missão de apontar soluções práticas para os problemas que estão surgindo nessa nova instância da Justiça Federal. Trata-se do Fórum Nacional dos Juizados Especiais Federais (Fonajef), que foi instalado em setembro e tem como primeiro coordenador o juiz federal Pedro Francisco da Silva, do Acre. Um de seus principais objetivos é discutir e propor meios de reverter o quadro de congestionamento dos Juizados que já se configura após menos de três anos de sua entrada em operação.

Esse também foi o ano de partida de uma das principais metas da Ajufe até 2006, que é uma participação mais efetiva dos juízes federais no combate à criminalidade organizada, à lavagem de dinheiro e à criminalidade violenta. Nesse sentido avançamos muito em 2004, a começar pelos contatos efetuados em agosto com o Poder Judiciário do Paraguai, buscando a extradição de brasileiros que tivessem prisão preventiva decretada por juiz brasileiro e cuja extradição tivesse sido requerida ao vizinho País. Já temos resultados: há poucos dias foi cumprida a primeira extradição e outras virão, diminuindo a impunidade entre os que apelam a essa região de fronteira para escapar da lei.

A partir dessa experiência, a Ajufe decidiu realizar, juntamente com a Polícia Federal, STJ, Conselho da Justiça Federal (CJF) e outras entidades da área, o Iº Encontro Internacional de Juízes de Fronteira, reunindo em dezembro em Foz do Iguaçu, no Paraná, magistrados federais do Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. Ou seja, a amplitude da iniciativa cresceu para o âmbito do Mercosul, ganhando maior importância e abrangência.

Outro ponto que destacamos é a aprovação, pelo Conselho da Justiça Federal, do indicativo de uma proposta de emenda constitucional visando a criar Varas Agrárias Federais, com juízes itinerantes, para julgar as matérias do Plano Nacional de Reforma Agrária (PNRA). Foi também um extraordinário reconhecimento da importância da Justiça Federal, haja vista que essa proposta contou com a participação, na sua elaboração, de integrantes dos Poderes Legislativo e Executivo e que terá, certamente, um grande apoio quando de sua apreciação pelo Congresso Nacional.

A implantação de boa parte das 183 novas Varas Federais, criadas pelo Presidente da República no final de 2003, foi outra conquista efetivada esse ano, que garantiu significativo reforço na estrutura da Justiça Federal e também sua expansão para o interior do país. É esse o principal mérito de tal ampliação, se a analisarmos do ponto de vista do que as novas Varas representam para a população em termos de acesso à Justiça.

Uma inovação importante concretizada em 2004 foi a abertura, proporcionada pelo presidente do CJF, ministro Edson Vidigal, à participação de representantes dos poderes constituídos (Legislativo, através de deputados federais e senadores e Executivo) e da sociedade civil (advogados representando a OAB), além do Ministério Público Federal, nas reuniões do Conselho da Justiça Federal. O que demonstrou que a Justiça Federal discute suas questões administrativas com transparência e responsabilidade, inclusive antecipando a Reforma do Judiciário, que veda a realização de sessões secretas.

Essa abertura veio reforçar que devemos ter, acima de tudo, transparência e ética no trato com a coisa pública. Merece ainda ser destacado o extraordinário apoio que a Justiça Federal e a Ajufe têm recebido por parte do presidente do STJ, ministro Edson Vidigal, que implica uma parceria importante e fundamental para a construção de um Judiciário melhor para um País melhor.