O governador de Rondônia, Ivo Cassol, questionou lei estadual que autoriza a compensação de crédito tributário com débito na Fazenda do Estado, inclusive de autarquias e fundações, decorrente de precatório judicial pendente de pagamento. Ele ingressou no Supremo Tribunal Federal com ação direta de inconstitucionalidade.

De acordo com a ação, a Lei 1.142/02 fere frontalmente o artigo 100 da Constituição Federal, além dos seus princípios éticos-jurídicos da igualdade, moralidade e impessoalidade garantidos no artigo 37.

O artigo 100 determina que o pagamento de precatórios, à exceção dos de natureza alimentícia, será feito pela Fazenda Pública "exclusivamente na ordem cronológica da apresentação". Isso, de acordo com a ação, exclui qualquer outra forma de pagamento, inclusive transações da entidade estatal com o credor, pois provoca o rompimento indireto da ordem de preferência.

De acordo com o governador, "admitir compensação dos precatórios com créditos perante o Fisco é inverter todo o processo histórico brasileiro, onde só eram pagos aqueles que eram apadrinhados politicamente dos governantes". A ação foi distribuída ao ministro Moreira Alves.

ADI 2.851